安德鲁之所以授意共和国的外交次长，发布这一道针对“不友好国家的惩戒令”，主要目的依然是针对奥地利、那不勒斯和教皇国，继而重启“正义战争”的借口罢了。
需要说明的，巴泰勒米与奥地利特使施塔迪翁伯爵签署的双边临时停战协定，仅限于德意志战场。
对于那不勒斯王国（两西西里王国），安德鲁还在期待驻马德里大使肖弗兰侯爵与西班牙首相戈多伊交涉的结果。
尽管那不勒斯与西班牙同属于波旁家族，但双方王室的关系非常不好。在英国人的鼓动下，那不勒斯逐渐与马德里疏远，反而与哈布斯堡方面保持着密切联系。
基于此，戈多伊首相希望意大利的法军能够南下进攻那不勒斯，从而让西班牙王朝重新掌握这个两西西里王国。
在内心，安德鲁并不反对这种行为。反正法国铁定要攻打，哦不，是消灭教皇国，顺便干掉南面的那不勒斯王国，也不过是“搂草打兔子”，很是顺便的一件事。
然而，法国独-裁者不太满意西班牙人开出的价码。作为交换，安德鲁更希望西班牙能出兵镇压海地岛（即伊斯帕尼奥拉岛）的黑奴暴乱，并将东面的圣多明克（今海地），这个曾流淌糖和蜜之地归还给法国。
没办法，如今法国人是越来越多。从1793年的2900万，增长到现在的3800万；而且随着国内战争的结束，国民经济的快速恢复与迅猛发展，那些生活在城市中的布尔乔亚与小布尔乔亚，以及日益富裕的农户们，从督政-府不断推行的诸多经济改革中受益匪浅，也变得越来越有钱。
早在1795年的下半年，城市中产阶层与富有农户，对于咖啡、可可、蔗糖、香料、靛蓝与天然橡胶的消费量，已经超过了波旁王朝时期的历史峰值。
然而，上述商品的大部分利润却属于西班牙、葡萄牙、丹麦、巴达维亚（荷兰）、威尼斯、奥斯曼，甚至是英国的商人。
望着一群外国佬大口、大口的吃肉，而法国商人却只能喝一点残羹剩汁，自然心中不满，纷纷上书给议会与督政-府，要求立刻改变这一现状，嗯，理由是要让法国人喝上法国人自己生产的廉价咖啡与优质可可……
然而，法属加勒比海的众多岛屿不是被英国海军占领或袭扰，就是处于暴乱黑奴的控制下。至于那些掌握在法国手中的地域，要么不适合种植，要么环境相当恶劣，比如说圭亚那。
基于此，安德鲁就希望能收复圣多明克（海地）。
然而在另一方面，法国的巴黎一直都是自由世界的大本营。从大革-命之前开始，成干上万的欧洲与美洲民族主义者在此聚集，他们干方百计地想要游说法国的当权者，希望得到历任巴黎政-府的援助，继而领导他们去拯救自己的民族。
这其中，除了波兰人、立陶宛人，还有意大利人、匈牙利人、克罗地亚人、希腊人、罗马尼亚人、塞尔维亚人，甚至还有来自美洲的士著与黑人等等。
虽然说“执行国策的双标”，一贯都是法国当权者的优良传统，然而也要顾忌一下督政-府脸面与国际上不良影响。因此，安德鲁这才干方百计的怂恿西班牙军队去收复海地岛，再分给法国一半。当然，法国也愿意支付一笔合理的费用。
首先，英属大西洋舰队不会主动干涉西班牙海军的军事行动，他们的主要目标是法国海军与私掠船；其次，当西班牙人将圣多明克作为礼物归还给法国时，法理上也说得过去；最后，也是最为关键的一点，即便西班牙镇压黑人起义的军事行动失败了，也是对法国非常有利，那是马德里更加会依附于巴黎。