吃过早餐，六人分乘两乘马车出了长城，往小城而来。按预定计划，两乘车先来到小城城下，于城门口扎下。郑安平执辔立于车上，靳先生和曹包一左一右在车下侍立，三名武卒执戟列于车后，带住另一乘车。虽只六人，却也显出不凡的气势。——这自然是经过一夜商量、编排的结果。
城中响起了梆子声。少时，城门大开，城主一家父子五口率先出来，曹包上前，将五人请到车的前面，面向城门而立。不多久，城里的人扶老携幼，也都出来了。
曹包让出城的人一一在城门前，面向战车坐下，靳先生在旁边询问这些家的情况，城主自然是有选择地进行了介绍。最后，城主道：“各户皆齐。”
曹包于是开始演讲道：“吾乃曹氏，名包，见为管丞。凭车而立者，乃管令，其后武卒，乃管尉与左右伙。今者与乡里相见，正有大事要与乡里商议。尔欲食肉否？”
众人一时反应不过来，三三两两地应道：“欲食！”“焉有不欲食肉者！”“焉有肉？”
曹包再次问道：“尔欲食肉否？”
这次大家听清了，齐道：“欲食！”
曹包道：“适闻乡里有言，焉有肉！”他拿手一指四面的荒野，道：“此荒野之中，野兽出没，焉得无肉！狩而食之，奈何？”
这次大家听得比较在意，声音也齐了，道：“喏！”“无罗网，无弓箭，何以狩？”
曹包道：“月明之日，公子备网罗，执弓箭，与众乡里群起而驱之，焚原而猎之，聚于野而共食之，可乎？”
这次是小孩子欢乐地叫道：“可！”马上被成人打了一巴掌。
曹包道：“焚原之后，乃是垦荒。是则有异也。王知管民多商，于力田则有所不逮，乃命管民：力田三年，不征田租，但取市租，百钱征二。民依其愿，力田者，左向；市商者，右向；或愿兼之者，正向。”结果大部分人都选择了正向兼作，愿意单纯力田和单纯行商者只有寥寥几人。曹包叫来城主，让书写各户姓名。先是农户，然后的商户，最后是杂户。
郑安平等站在一旁，看得心惊肉跳，这就是要编户齐民了！但这一切全是曹包在经手，自己只能在一旁呆看。他有些佩服信陵君及其门客了，能想出这么一出高明的办法。
城主一家急忙跑回家，取出笔墨简牍，一一书写，曹包和靳先生在旁边看着。四名武卒就站在旁边，为他们站岗放哨。
也许是因为四名武卒的威慑力，这一过程秩序良好，丝毫不乱，众人依序一一过来，登记了自己的姓名和拟从事的职业。靳先生特别叮嘱，一家父子可共用一牍；身高不满六尺的小孩并不登记。
一百多户登记了一百多块木牍，城主和他的四个儿子都会写字，但由于只有一支笔，所以只能轮流写。这一百多块木牍写完了，也已经到了午时。
曹包把写好的木牍收到一个皮囊中，束好，栓在自己腰间。复道：“政事已毕，或有讼诉、冤情及其余者，可出首告！”众人没有出声的。曹包于是道：“众乡里且归。吾等于城周巡探，或有余情，可出而告之。”众人回城，但并没有关闭城门。